家庭團聚優(yōu)先
另一種人的加拿大移民觀點則是,移民只有在家庭團聚的情況下,才能夠最大限度地發(fā)揮他們的積極性和正面作用。從表面上看,放寬對移民申請沒有生產(chǎn)能力的父母來加的政策,不但不利于發(fā)展加拿大經(jīng)濟,更是對加拿大醫(yī)療保險和社會資源的一種沒有回饋的消耗。
但是人們不應(yīng)該忘記的一點是,這些父母中間的絕大多數(shù),一旦與他們的子女團聚以后,都能夠成為負擔起看管第三代學齡兒童的”最佳免費保姆”的責任。正因為有了這些“保姆”,很多移民可以外出工作,成為一個對社會有直接貢獻的納稅人。
這也就是說,那些所謂的對社會經(jīng)濟發(fā)展沒有貢獻的老年父母,實際上是間接地為他們的子女和社會做出了很大的貢獻。他們不但并沒有浪費任何社會資源,還為此奉獻了一份寶貴的精力。他們實際上不是社會資源的消耗者。
加拿大只要在移民政策上作某些修正,有限度地限制沒有能力照管家庭事務(wù)的、年齡超過一定程度的老年移民申請個案,就可以令這一類移民,成為自食其力的對加拿大社會有間接貢獻的成員。
其實,加拿大移民政策的“功利主義”原則,應(yīng)該是顯而易見和可以理解的。一個國家招徠移民的最重要目的當然首先是為了自己,然后才考慮到與此同時也能夠?qū)σ泼癖旧碛星猩淼睦。而實際上這兩個議題是相輔相成互為因果的,它們是不應(yīng)該和無法進行功利主義形式的單獨探討的。
一方面,如果移民沒有加拿大所需要的語言知識,教育程度以及工藝技巧,而移民的宗教信仰,風俗習慣,價值觀念又與主流社會和其他族裔格格不入,或會因此導(dǎo)致嚴重的沖突,那么移民就無法對加拿大的社會安寧和經(jīng)濟建設(shè)做出有效的貢獻。
而另一方面,如果移民不能夠在加拿大安居樂業(yè)和家庭團圓,得不到公平待遇或受種族歧視,他們就無法安心和有效地融入社會,無法對社會作出最大的貢獻,無法達到移民政策所期待的發(fā)展和建設(shè)國家的最高效果。
真假難民
加拿大移民政策的另一個目標是以人道主義的原則,收容從集權(quán)國家或嚴重違反人權(quán)的國家逃生出來的難民,和因受嚴重自然災(zāi)害而生活無依的部分災(zāi)民,這是西方民主國家必須承諾的人道主義國際義務(wù)之一。當然,與此同時,加拿大也必須嚴格甄別真假難民之別,不應(yīng)該讓虛假的難民搶奪了真正需要救助的災(zāi)民移民加拿大的機會。
加拿大移民政策,對于國際準許難民的配額一向是比較慷慨的。加拿大是世界上最尊重人權(quán)的國家之一,也是以接受大量國際難民著稱的移民國家。這當然與加拿大尊重人道主義精神原則的國策有關(guān)。但是,在難民申請個案中,加拿大所面臨龐大的假難民人數(shù),大概也是各國之首。
這些假難民通過不同的渠道,從海陸空進入加拿大國境,一旦落地,他們今后的一切生活起居和醫(yī)療費用全部都得由加拿大移民部負擔。接下來聯(lián)邦政府就要對他們進行審查甄別和查詢。那些具有合格身份的難民當然被逐個接受,但是他們中間的很大部分都是不符合難民資格的投機分子,或甚至是在原居地有犯罪記錄或不受歡迎的逃犯或投機分子。他們來到這里的唯一目的是為了逃避當?shù)氐姆陕闊?其余的唯一目的是享用我們慷慨的社會財富和福利資源。
這些假移民占用了加拿大移民局很大部分的寶貴人力物力資源,搶奪和霸占了有真實難民的申請機會,延長了合法難民獲得批準的時間,甚至于減少了他們被批準的機會。這不但是對有合法難民申請人的極大不公,也增加了移民加拿大工作的操作費用。但更重要的是,那些有犯罪紀錄和有法律麻煩的假難民一旦蒙混過關(guān),進入了加拿大的社會,必然會降低加拿大移民的整體素質(zhì),影響到我們的社會治安和經(jīng)濟發(fā)展。
有鑒于此,保守黨政府上臺以后,就開始對這個問題進行了許多重大的改革。其中一項就是宣布世界上沒有觸犯基本人權(quán)紀錄的國家為“安全國家”。令這些國家的公民,今后無法利用“難民”的身份到加拿大騙取合法居留權(quán)。
加拿大是用什么樣的標準來規(guī)定哪些國家才是屬于有"安全紀錄"規(guī)格的國家?這應(yīng)該是一個非常容易界定的標準。像脫離了前蘇聯(lián)共產(chǎn)主義集團的東歐各國,現(xiàn)在應(yīng)該是已經(jīng)完全放棄了共產(chǎn)主義政策而采納了西方資本主義政治模式的民主國家。所以,這些國家應(yīng)該再沒有政治迫害。
另外很多民主國家,有上軌道的政治機制和人權(quán)紀錄。所以,來自這些國家的政治難民和其他形式的難民申請人,有極大部分也都應(yīng)該是假難民?墒橇钊艘馔獾氖,來自這些國家的難民申請個案卻非常擁擠。自從加拿大移民部開始公布了世界上具有“安全紀錄”國家的名單,同時規(guī)定凡是來自這些國家的難民申請一旦遭到拒絕,也不會像普通難民那樣具有上訴權(quán)利,而且會被迅速遞解出境。加拿大政府因此已經(jīng)得到了遏制假難民申請的驚人效果。
從2012年十二月到今年五月為止的這段時間里,加拿大又公布了額外的37個“有安全紀錄”的國家名單,加拿大難民申請個案直線下降。移民部的統(tǒng)計顯示,在這批名單宣布以前的半年里,來自安全國家的難民申請個案是10375件,可是自從名單宣布以后的六個月,這些國家的總共難民申請案件下降到只有4558件。