多年以來,加拿大一直是深受關(guān)注的移民大國,在其形式多樣的移民類型之中,聯(lián)邦技術(shù)移民“按需引進(jìn)”的政策在世界范圍內(nèi)具有較強的典型性和代表性,為一些其他移民國家提供了相當(dāng)大的參考價值。
亨瑞移民專家介紹,2008年以前,加拿大聯(lián)邦技術(shù)移民的準(zhǔn)入類別多達(dá)300類,覆蓋面極為廣泛,其他方面的要求也寬松。之所以作此規(guī)定,是因為加拿大地廣人稀,各行各業(yè)都缺乏必要的專門人才,而這些人才如果僅憑本國培養(yǎng),培養(yǎng)周期過長,又無法滿足數(shù)量、質(zhì)量需求,因此加拿大必須降低門檻,吸納海外專業(yè)人才為加拿大效力。
時間來到2008年年末,
加拿大移民部出臺技術(shù)移民新政策,在提高門檻的同時,首次為技術(shù)移民規(guī)定了上限指標(biāo)。作此調(diào)整的原因是多方面的,最主要的原因,是政府意識到加拿大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,為此必須調(diào)整技術(shù)移民引進(jìn)規(guī)則。同時,需要采取措施,避免人才引進(jìn)中“用非所長”的浪費。 2011年7月,加拿大對年度技術(shù)移民總申請量和單個類別申請量實施配額制,這表明加拿大技術(shù)移民從“重數(shù)量”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;按需引進(jìn)”。
之后就是引起軒然大波的C-38法案出臺:不僅暫停接收聯(lián)邦技術(shù)移民新案申請,而且規(guī)定取消2008年2月27日前遞交,且于2012年3月29日前尚未作出審理結(jié)果的技術(shù)移民舊案申請,這就是波及28萬多申請者的所謂“一刀切”公案。隨后,加拿大恢復(fù)受理技術(shù)移民申請,但對申請人數(shù)和語言等提出了更嚴(yán)格的硬性標(biāo)準(zhǔn)。
有關(guān)專家表示,
加拿大技術(shù)移民政策修改所表現(xiàn)出的意圖,是“只要高技術(shù)移民,不要低技術(shù)移民”。不難看出,加拿大技術(shù)移民政策的主旨,是“補足本國人才短板”,而其技術(shù)移民政策的不斷調(diào)整、變化,則反映了該國人才短板的變化,以及政府力圖通過調(diào)整,讓移民政策適應(yīng)這種變化的需要。
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