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美EB-5投資移民再創(chuàng)新高

2013-12-26 ●

2013財(cái)年美國移民局實(shí)際新接收EB-5申請個(gè)案在7000個(gè)以內(nèi)，而美國國家簽證中心2013財(cái)年共計(jì)簽發(fā)了8567張EB-5投資移民簽證。在美國EB-5區(qū)域中心投資移民法案頒布十周年的今天，EB-5投資移民計(jì)劃無論是新申請數(shù)、審結(jié)數(shù)，還是實(shí)際批準(zhǔn)簽發(fā)的EB-5移民簽證數(shù)均創(chuàng)歷史新高。
確立原則為投資者釋疑
有數(shù)據(jù)顯示，中國占全球EB-5投資人的80%。記者了解到，EB-5項(xiàng)目已涉及制造、建筑、房地產(chǎn)、能源、服務(wù)、娛樂和市政基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)行業(yè)，資金募集方式呈現(xiàn)出多樣化特征。
今年EB-5政策措施演變有兩大重要事件的印證。一是正式確立了EB-5審理原則和具體裁決依據(jù)：今年5月，美國移民局正式頒布《EB-5投資移民裁決政策備忘》,規(guī)定移民局內(nèi)部審案結(jié)案的裁決依據(jù)和疑難案件處理指引。
業(yè)內(nèi)人士分析，該裁決政策明確了兩個(gè)重要的法律原則，即EB-5項(xiàng)目申請根據(jù)優(yōu)勢依據(jù)進(jìn)行裁決（在提供真實(shí)有利的經(jīng)濟(jì)營運(yùn)和就業(yè)依據(jù)前提下，不一定需要解釋全部可能的疑問）；移民局審案官應(yīng)對原已作出的裁決給予尊重。
多重監(jiān)管保證投資環(huán)境安全
第二個(gè)重要事項(xiàng)是美國政府多部門持續(xù)完善EB-5項(xiàng)目審核的多重監(jiān)管。早在去年10月，美國移民局和證交委（SEC）就共同發(fā)布消息，稱將對EB-5投資移民項(xiàng)目資金募集和使用的合規(guī)性進(jìn)行調(diào)查、加強(qiáng)監(jiān)管。今年2月，芝加哥會議中心項(xiàng)目欺詐事件爆發(fā)，美國證交委立即介入、發(fā)布公告、對涉嫌機(jī)構(gòu)和人員提起起訴，SEC的積極處理幫助投資人在還未產(chǎn)生更大損失的情況下及時(shí)追回已投入的投資本金。
今年10月1日，美國證交委聯(lián)合移民局專門發(fā)出EB-5投資人警示公告，為美國投資移民市場正本清源、有序規(guī)范再度作出了良好的指引。
簽證配額和投資門檻或調(diào)整
業(yè)內(nèi)人士提醒，今年美國投資移民政策還有一個(gè)特別插曲，即在奧巴馬政府竭力推動(dòng)的美國綜合移民改革進(jìn)程中，美參院于今年5-6月間通過了參議員Patrick Leahy提出的EB-5投資移民區(qū)域中心法案修正案。
該修正案有兩大內(nèi)容最為投資人關(guān)注：一是擬將每年1萬個(gè)EB-5移民（個(gè)人）簽證配額調(diào)整為1萬個(gè)家庭配額（這變相擴(kuò)大了每年的EB-5移民簽證數(shù)量）；二是多年未改的50萬美金投資門檻將根據(jù)通貨膨脹指數(shù)每5年重新計(jì)算新的投資要求（預(yù)計(jì)上升到80萬美金左右）。不過由于共和黨控制的眾議院尚沒有展開審議，該修正案現(xiàn)階段暫時(shí)還無法完全實(shí)現(xiàn)。
EB-5名額明年將繼續(xù)積壓
近日，美國國務(wù)院國家簽證管制辦公室發(fā)表文章指出，由于每年以就業(yè)為基礎(chǔ)的移民簽證的總配額、每年的EB-5簽證的配額和對每個(gè)國家每年每個(gè)類別簽證的名額限制都已經(jīng)用盡，2014美國財(cái)務(wù)年度（10月至次年9月制）中國EB-5申請者和家人的文件將繼續(xù)出現(xiàn)積壓。
據(jù)悉，美國國務(wù)院在去年12月份的“簽證公告”里告知公眾，針對當(dāng)月來自中國的EB-5投資者（包括配偶和21歲以下子女）I-526簽證的配額，依照目前的需求模式，將出現(xiàn)積壓的可能性。雖然今年財(cái)務(wù)年度的10000個(gè)EB-5簽證配額里只用掉8567個(gè)，還有剩余，但美國國務(wù)院國家簽證管制辦公室主任查爾斯·奧本海姆卻表明，如國會未采取行動(dòng)，預(yù)計(jì)在2014美國財(cái)務(wù)年度中國EB-5申請者和家人的文件將繼續(xù)積壓。
對此，業(yè)內(nèi)人士分析，從移民的角度來看，投資者對文件進(jìn)行身份調(diào)整或申請流程將因I-526申請的積壓而延誤，這將導(dǎo)致兒童身份保護(hù)法（CSPA）出現(xiàn)“兒童超齡”的情況。
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