據(jù)臺灣“中央社”綜合報道,根據(jù)美國國會所審議移民法案中1項較不受注意的條文,美國移民當局核發(fā)簽證時,將優(yōu)先考慮教育程度較好、受過訓練、可對美國經(jīng)濟有貢獻的申請者。
美國參議院這項跨黨派法案,將改寫半世紀以來的移民申請標準,從以往以家庭關(guān)系左右申請,改為較重視申請者技能。
移民法最主要的目標定位于促進經(jīng)濟成長
專家說,這種所謂“以長處為基礎”的制度,最大贏家將來自亞洲,特別是公民較可能讀大學或在工程與技術(shù)等技術(shù)性職業(yè)接受在職訓練的印度、中國大陸、菲律賓等國,輸家則可能是墨西哥與中美洲人。
新制度將取代主要為了讓家族團聚的系統(tǒng),比方說,印度工程系畢業(yè)的學生,將比已歸化為美國公民者不會講英文的祖母,更有機會移民美國。經(jīng)濟學家與政界人士長年倡議這種著重考慮長處的作法,認為移民法最主要的目標,應該在于促進經(jīng)濟成長。
參院這項移民法案最為人知的條款包括:提供現(xiàn)居美國的約1100萬無證移民合法地位、加強邊境控管非法移民流入措施、建立暫時性“客工”系統(tǒng)以應尋求低技術(shù)勞工的雇主所需,目前為止,這些都是移民法案最具爭議的部分。
參院司法委員會(Judiciary Committee)近日將審議移民法案,為參眾兩院展開冗長辯論跨出第一步。
以長處為基礎的移民改革也可能引發(fā)抗爭。
根據(jù)現(xiàn)行制度,外國人如果有近親在美國或獲得公司贊助,多數(shù)只能取得綠卡(永久居留權(quán)),獲準在美國居住與工作。
而4位民主黨人與4位共和黨人提出的這項移民法案,將使得美國公民的手足與成年小孩較難取得永久居留權(quán),協(xié)助非洲人移民到美國的“多元移民”綠卡也將取消,不過將創(chuàng)造取得綠卡的另一途徑,也就是申請者取得綠卡的計分,大部分將根據(jù)教育程度、就業(yè)經(jīng)驗、企業(yè)家身份、英語流利程度與家庭關(guān)系等面向來考慮。
具博士學位可得15分,在美國有全職工作者得10分,獲美國公司合法雇用者,每年的雇用經(jīng)驗可得兩分,英文說寫流利得10分,得分總和最高者優(yōu)先取得這類簽證。